欧足联财政可持续性法规详细解读：稳定、偿付能力以及控制成本

4月8日讯 欧足联在昨天公布了全新的财务监管政策——财政可持续性法规（FSR）——来取代之前的财政公平法案（FFP），在足球高度商业化的今天，监管政策的变化毫无疑问将对欧洲足球生态有着巨大的影响，欧足联官方也对新规进行了详细解读。

——为什么欧足联要改变其财务规定?

自2010年6月欧足联首次引入俱乐部财务规定以来，欧洲各级俱乐部的财务状况都有了显著改善。逾期应付款项（应付给其他足球俱乐部、雇员、社会/税务机关和欧足联的款项）几乎被全部抹去。俱乐部的财政状况已经好转：2009年，欧洲顶级俱乐部的净亏损达到16亿欧元。到2018年，这已经转化为1.4亿欧元的利润。但新冠肺炎疫情对俱乐部的财务状况产生了负面影响，导致营业收入减少、工资成本僵化、球员转会利润锐减，顶级联赛俱乐部遭受了70亿欧元的损失。我们需要新的财政解决方案来应对这一新的现实，以及欧洲足球产业自2010年以来在全球化和技术创新的推动下不断发展的现实。

——新规定的主要目的是什么?

新规将确保所有的俱乐部必须保持稳定，拥有偿付能力，并且控制他们的成本。新规定有其自身的意义，而“财务可持续性”这个新名称很容易解释欧足联的目标。在起草法规时，欧足联与各国足协、欧洲俱乐部协会（ECA）、欧洲联赛、FIFPro、球迷、欧洲委员会、欧洲议会和欧洲理事会进行了磋商，所有的讨论都表明有必要制定已经出台的财务可持续性法规。

——如何实现可持续性?

一揽子新措施包括鼓励足球俱乐部建立股权，投资基础设施和青训，以实现长期利益。更强劲的资产负债表可以在收入不足时提供第一道防线。与加强资产负债表的目标密切相关的是，有必要采取有意义的行动，以更好地控制成本。

——那么俱乐部的偿付能力和没有逾期应付款项是什么意思？

新规定有三个主要部分：无逾期付款、足球收入和球队成本。

对无逾期付款规则的改变将促进对债权人的保护，确保更好的偿付能力，以保护竞争的正当性。

所有应付给足球俱乐部、雇员、社会/税务当局和欧足联的款项应在6月30日、9月30日和12月31日之前结清，而在许可执照发放期间，俱乐部必须分别在7月15日、10月15日和1月15日之前结清。

如果一家俱乐部逾期付款超过90天，欧足联俱乐部财务管理机构将认为这是一个加重处罚的因素。

——俱乐部稳定性和收入规则

新的稳定性要求是现有收支平衡要求的进一步发展。可接受亏损的改变鼓励了股权出资，而不是增加债务。俱乐部的有关投资（基础设施、青训等）的费用，以后必须由现有的股权或新的注资来支付。

可接受亏损已从三年内3000万欧元增加到三年内的6000万欧元。对于财务状况良好的俱乐部，可接受的偏差在6000万欧元以上可进一步增加，在监管期间，每个报告期间最多增加1000万欧元。

——成本控制与人员成本规则

新规定将使俱乐部首次接受球队成本控制。成本控制规定限制球员和教练工资、转会费和经纪人费用占俱乐部收入的70%，此规定逐步实施，2023/2024赛季比例为90%，2024/2025赛季为80%，2025/2026赛季为70%。这一要求为球队成本和收入提供了一个直接的衡量标准，以鼓励更多的与表现成正比的成本，并限制球员工资和转会成本的市场膨胀。

——欧足联是在软化其对俱乐部收入的立场，并允许亏损吗?

并不全是，满足收入规则的俱乐部将基于自己的收入以财务可持续的方式运营。

——如果俱乐部未能遵守，将会怎样?

新规定的一个关键特点是，重新设计的报告周期将允许欧足联在违规发生时就第一时间注意到违规行为。对于违反规定的俱乐部，欧足联俱乐部金融控制机构（CFCB）将根据CFCB规程列出的制裁目录予以制裁。关于逾期未付款的处罚已经加强，而收入规定中包括了达成和解协议的可能性。球队人员成本的处罚将根据违反的严重程度和违反的数量在四年内分摊。

——新规定什么时候出台?

新规定将于2022年6月生效，该计划将在三年内逐步实施，以让俱乐部有必要的时间去适应。